Envía CNDH recomendación a titulares de Gobernación, Sedena, PGR, Marina y al titular del GDF

José Luis Soberanes, Presidente de la CNDH
Foto de archivo: Gustavo Camacho

Ciudad de México, noviembre 21 (AMRA).- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió su Recomendación General 13, sobre la práctica de verificaciones migratorias ilegales por parte de diversas autoridades federales, estatales y municipales que, sin estar facultadas para ello, realizan acciones ilegales de vigilancia y verificación en agravio de migrantes extranjeros indocumentados, violatorias de derechos fundamentales a la igualdad jurídica, la libertad de tránsito, la legalidad y la seguridad de las personas.

La Recomendación propone que el Estado no se limite a ejercer su facultad sancionadora en materia migratoria, sino que también asuma el diseño políticas públicas y ponga en marcha estrategias regionales y globales con el concurso de otras naciones involucradas en el fenómeno migratorio, para que sean salvaguardados de los derechos de los migrantes.

La Recomendación General 13 está dirigida a los secretarios de Gobernación, de la Defensa Nacional y de Marina, así como al Procurador General de la República, gobernadora y gobernadores de las entidades federativas y jefe de Gobierno del Distrito Federal.

La CNDH reconoce las acciones que desarrollan las instituciones de la seguridad pública y la procuración de justicia en el país, en los términos del artículo 21 constitucional y del Sistema Nacional de Seguridad Pública; sin embargo, enfatiza que esas tareas no deben implicar por ningún motivo la invasión de facultades que por mandato expreso de la ley están reservadas únicamente a las autoridades migratorias.

Este Organismo nacional –-que emitió su Recomendación General 13 con base en los artículos 6°, fracción VIII, de la Ley de la CNDH y 140 de su Reglamento Interno— puntualiza que diversas autoridades distintas a las migratorias realizan actos de verificación de documentos y, por ende, detenciones de migrantes que se encuentren en el país y, con ello, incumplen aspectos de competencia jurídica y no se sujetan a las formalidades contenidas en las disposiciones jurídicas previstas en la Constitución, en las normas internacionales, así como en leyes y reglamentos que limitan el libre tránsito de los extranjeros que se internen o se encuentren en nuestro país.

Tras señalar que en tres casos de quejas relacionadas con verificaciones migratorias la Secretaría de Marina rechazó las Recomendaciones 5/2005, 27/2005 y 14/2006, la CNDH informa que las autoridades que a la fecha no han cumplido totalmente con las propuestas conciliatorias que les han sido formuladas son: el Instituto Nacional de Migración, en nueve casos; Secretaría de Seguridad Pública del estado de Chiapas, en un caso; Secretaría de Seguridad Pública del estado de Veracruz, en dos casos; la Policía Municipal de Balancán, Tabasco, en dos casos; la Policía Municipal de Celaya, Guanajuato, en un caso; la Policía Municipal de Ciudad Juárez, Chihuahua, en un caso; Policía Municipal de las Choapas, Veracruz, en dos casos; Policía Municipal de Guadalajara, Jalisco, en un caso; la Policía Municipal de Hermosillo, Sonora, en un caso; la Policía Municipal de Ixtepec, Oaxaca, en un caso; Policía Municipal de Nogales, Sonora, en un caso; la Policía Municipal de Tapachula, Chiapas, en un caso; y la Policía Municipal de Tenosique, Tabasco, en un caso.

La CNDH ha detectado que entre las razones por las que los extranjeros no denuncian los actos delictivos y las violaciones a sus derechos se encuentran el desconocimiento de los procedimientos para investigar y sancionar los casos de abusos; carencia de información sobre los mecanismos e instancias de tutela de sus derechos; falta de tiempo para presentar su queja o denuncia, así como temor a ser expulsados o sufrir represalias.

Para esta Comisión Nacional resulta de especial gravedad la conducta de empleados de empresas de seguridad privada que prestar servicios en instalaciones ferroviarias quienes, bajo el argumento de que los extranjeros que viajan a bordo del ferrocarril carecen de documentos para su estancia legal en territorio mexicano, los detienen y ponen a disposición del INM o de alguna corporación policial. El INM, al tener conocimiento de dicha circunstancia, debería realizar la denuncia respectiva ante la autoridad ministerial competente.

Por todo lo anterior, la CNDH solicita a los secretarios de la Defensa Nacional y de Marina, y al Procurador General de la República, instruyan a los servidores públicos de esas instituciones para que se abstengan de realizar actos de verificación migratoria al margen de la ley, contra personas de origen extranjero que se encuentren en el país, además de que cesen las detenciones derivadas de ello, sin perjuicio de que presten colaboración con el INM cuando expresamente les sea requerida en términos de ley.

Al Secretario de Gobernación se le pide que instruya al INM para que el personal encargado de recibir a migrantes detenidos por elementos de seguridad privada denuncie esos hechos al Ministerio Público y sean investigados los responsables.

A la gobernadora y gobernadores de los Estados y al jefe de Gobierno del D. F., se les solicita proveer los medios para instruir a elementos de las corporaciones policíacas en el sentido de que se abstengan de realizar actos ilegales de verificación de documentos migratorios a extranjeros en el territorio nacional y el cese de detenciones, asimismo, a que con pleno respeto a la autonomía municipal, transmitan esta recomendación a los presidentes municipales, para que los cuerpos policiales bajo su responsabilidad eviten también realizar actos ilegales de verificación de documentos migratorios.

La Recomendación General 13, aprobada por el Consejo Consultivo de este Organismo nacional, tiene el carácter de pública y se emite con el propósito de que se promuevan cambios y modificaciones de algunas disposiciones normativas y prácticas administrativas que constituyen o propician violaciones a los derechos humanos.

CEJ/JVR/AMRA